吉林延边朝鲜族自治州实施“八大扶贫工程”
近日，吉林省延边朝鲜族自治州召开常委会议审议并原则通过了《延边州关于贯彻落实<中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进吉林老工业基地全面振兴的决定>的实施方案》，再次将“扎实推进扶贫工作”列入重点工作内容，提出了“实施八大扶贫工程”的举措，深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个切实，六个精准、四个一批”扶贫工作新要求，到2018年，实现贫困人口的收入水平和生活质量的全面提高。
一是产业增收工程。大力培育具有延边特色的木耳、烟叶、绿色有机稻米、中草药、黄牛、蜜蜂、森林猪、棚膜经济等优势扶贫产业项目，积极开展光伏扶贫、旅游扶贫等其他非农产业。对未纳入农村低保的贫困人口，通过产业实现脱贫致富。到2018年，确保有脱贫能力的贫困农户每户有一项增收致富项目。
二是社会保障工程。进一步提高农村低保补助标准，逐步实现扶贫县和低保线“两线合一”。到2018年，全州农村低保线超过扶贫线，对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的5.4万余名农村低保贫困人口，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是医疗保障工程。加快农村医疗体制改革，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网。建立和完善新型农村合作医疗和大病保险制度，提高新农合和大病保险报销比例，进一步降低个人承担比例，实施医疗救助，逐步解决3.1万户因病致贫、因病返贫问题。
四是基础设施改造工程。加大贫困地区基本农田和农田水利设施建设力度，提高耕地质量和农田灌溉水平。加强小流域治理，减少水土流失，提高防灾减灾能力。加快农村公路建设步伐，实施“千公里农村公路攻坚”工程，在村村通的基础上，实现屯屯通，着手建设联户路和入户路。加强农村环境治理，改善村容村貌。
五是教育救助工程。提高中小学住宿生的补助标准，实现中专免费教育。到2018年，贫困地区基本普及学前教育，普及高中阶段教育，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，坚决阻断贫困现象代际传递。
六是住房改造工程。以国家和省农村危房改造资金为主，加大县（市）财政配套力度，积极吸纳帮扶部门等社会资金。积极探索修建农民公寓，对农村空巢老人、五保户等实行集中居住和供养。到2018年，完成贫困地区2.8万户农村危房改造工程，贫困地区群众居住条件得到显著改善。
七是扶贫搬迁工程。坚持自愿原则，对居住分散、生存条件恶劣，受到洪水、泥石流等灾害威胁及其他原因导致不宜居住的36个自然屯、1732户、3799人，实行易地扶贫搬迁。有条件的地方可引导向城镇、中心村、工业园区移民，确保贫困农户搬得出、稳得住、能发展、可致富。
八是巩固提高工程。计划到2018年全州提前实现全部脱贫，但大部分人收入水平刚刚越过贫困线，遇到自然灾害等不利因素，极易返贫。为此，还需继续保持一段时间的帮扶，确保这部分人稳定脱贫。
《实施方案》中明确了牵头单位和责任单位，采取“加强领导，落实责任；精准扶贫，精准脱贫；加大投入，强化管理；强化培训，提高素质；深化改革，创新机制；定点扶贫，驻村帮扶；开展试点，拓宽渠道；夯实基层，强化组织”八项保障措施，保证全面完成扶贫攻坚任务。
一是产业增收工程。大力培育具有延边特色的木耳、烟叶、绿色有机稻米、中草药、黄牛、蜜蜂、森林猪、棚膜经济等优势扶贫产业项目，积极开展光伏扶贫、旅游扶贫等其他非农产业。对未纳入农村低保的贫困人口，通过产业实现脱贫致富。到2018年，确保有脱贫能力的贫困农户每户有一项增收致富项目。
二是社会保障工程。进一步提高农村低保补助标准，逐步实现扶贫县和低保线“两线合一”。到2018年，全州农村低保线超过扶贫线，对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的5.4万余名农村低保贫困人口，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是医疗保障工程。加快农村医疗体制改革，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网。建立和完善新型农村合作医疗和大病保险制度，提高新农合和大病保险报销比例，进一步降低个人承担比例，实施医疗救助，逐步解决3.1万户因病致贫、因病返贫问题。
四是基础设施改造工程。加大贫困地区基本农田和农田水利设施建设力度，提高耕地质量和农田灌溉水平。加强小流域治理，减少水土流失，提高防灾减灾能力。加快农村公路建设步伐，实施“千公里农村公路攻坚”工程，在村村通的基础上，实现屯屯通，着手建设联户路和入户路。加强农村环境治理，改善村容村貌。
五是教育救助工程。提高中小学住宿生的补助标准，实现中专免费教育。到2018年，贫困地区基本普及学前教育，普及高中阶段教育，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，坚决阻断贫困现象代际传递。
六是住房改造工程。以国家和省农村危房改造资金为主，加大县（市）财政配套力度，积极吸纳帮扶部门等社会资金。积极探索修建农民公寓，对农村空巢老人、五保户等实行集中居住和供养。到2018年，完成贫困地区2.8万户农村危房改造工程，贫困地区群众居住条件得到显著改善。
七是扶贫搬迁工程。坚持自愿原则，对居住分散、生存条件恶劣，受到洪水、泥石流等灾害威胁及其他原因导致不宜居住的36个自然屯、1732户、3799人，实行易地扶贫搬迁。有条件的地方可引导向城镇、中心村、工业园区移民，确保贫困农户搬得出、稳得住、能发展、可致富。
八是巩固提高工程。计划到2018年全州提前实现全部脱贫，但大部分人收入水平刚刚越过贫困线，遇到自然灾害等不利因素，极易返贫。为此，还需继续保持一段时间的帮扶，确保这部分人稳定脱贫。
《实施方案》中明确了牵头单位和责任单位，采取“加强领导，落实责任；精准扶贫，精准脱贫；加大投入，强化管理；强化培训，提高素质；深化改革，创新机制；定点扶贫，驻村帮扶；开展试点，拓宽渠道；夯实基层，强化组织”八项保障措施，保证全面完成扶贫攻坚任务。
