湖北、湖南、重庆、贵州省（市）民（宗）委，委机关各部门、直属各单位：
《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年》（以下简称《规划》）明确提出把武陵山片区建设成民族团结模范区的战略目标。为全面贯彻落实《规划》精神，现就推进武陵山片区创建民族团结进步示范区提出以下实施意见。
一、重大意义
武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），少数民族人口约占全国少数民族总人口的1／8，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体。
多年来，鄂湘渝黔四省市党委、政府立足于武陵山片区实际，广泛开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，武陵山片区呈现出各民族团结和睦、共谋发展的良好局面，为在新的起点上实现《规划》提出的把武陵山片区建设成“长江流域重要生态安全屏障区、集中连片特殊困难地区扶贫开发示范区、协作发展创新区、旅游经济示范区、民族团结模范区”（以下简称“五区”）战略目标奠定了坚实基础。推进武陵山片区民族团结进步示范区建设，是进一步实现武陵山片区经济社会全面发展的必然要求，也是实现《规划》战略目标的具体举措。
多年来，党和国家出台了一系列重大举措，推动少数民族和民族地区加快发展。但随着经济社会的发展变革，民族团结进步事业也面临着许多新情况、新问题。不断创新工作方式方法，提升民族工作水平，成为摆在我们面前现实而紧迫的任务。目前，把在武陵山片区大力开展跨行政区域创建民族团结进步示范区活动，作为创新民族工作的具体实践，不断探索总结推动民族工作的好经验、新方法，不仅能更有力地推动武陵山片区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，也对在全国范围内加强和创新民族工作，推进民族团结进步事业具有重要的现实意义。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以构建和谐民族关系为目标，以改善民生为重点，以各种形式创建活动为载体，以创新社会管理为手段，全面推进党和国家民族政策的贯彻落实，坚定地维护民族团结和社会稳定，推动民族团结进步事业创新发展。努力为武陵山片区实现跨越发展、统筹发展、和谐发展和绿色发展营造良好的社会环境。
（二）总体目标
坚持武陵山片区创建民族团结进步示范区建设与《规划》同步实施，深入贯彻落实中央宣传部、中央统战部和国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，广泛深入开展民族团结进步创建活动，建立和完善推进民族团结进步事业体制机制，丰富创建活动内容、手段和方法，着力解决影响民族团结、社会和谐、民生改善等方面存在的突出矛盾和问题，着力提高各族群众的科学文化素养、思想道德素质和法治意识，积极推动社会主义精神文明建设，夯实民族团结进步的政治基础、物质基础、制度基础、思想基础和群众基础，力争使武陵山片区民族团结进步事业的各项基础工作走在全国前列，为全国范围内加强和创新民族工作，推进民族团结进步事业作出示范。
（三）基本原则
坚持围绕中心。要把推进武陵山片区创建民族团结进步示范区活动与本地区、本部门中心工作紧密结合，为中心工作创造团结稳定的环境，推动中心工作顺利进行。通过抓好中心工作，为创建活动提供强大的动力，推动创建活动有效开展。
坚持群众路线。创建活动坚持以人为本、立足基层，为了群众、依靠群众，把改善民生作为示范区建设的着力点，不断提高各族群众的思想道德素质、生产生活水平和健康水平。
坚持统筹联动。要坚持中央各部门之间、鄂湘黔渝四省市之间统筹协调，坚持各级上下统筹互动，形成多渠道、网格化推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的工作格局。
坚持因地制宜。武陵山片区尽管地缘相连、文缘相承、商缘相联，但地区、部门、单位间情况不一，必须坚持实事求是的思想路线，因地制宜，分类指导，提高工作的针对性和实效性。
坚持典型引路。结合实际，抓好典型，试点先行，以点带面，不断总结经验，推动整体工作向前发展。
坚持讲求实效。既要讲究形式，使创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创建活动的吸引力和感染力，更要重视内容，始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。
三、重点工作任务
《规划》提出的“五区”建设战略目标包括了生态建设、扶贫开发、经济发展、民族团结等几个方面，既相辅相成，又自成体系，都分别制订了专项实施方案。现根据推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的指导思想和总体目标，提出以下重点工作任务。
（一）广泛深入开展民族团结进步创建活动
1．加强民族团结的宣传教育。
一是宣传教育要坚持多层次、普遍深入。特别要重视对各级领导干部和青少年加强党和国家的民族宗教理论政策的宣传教育。不断增强各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化以及中国特色社会主义道路的认同，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想。切实把民族团结教
